一、公司法人治理结构形成的原因

公司内部治理是指通过法人治理实施的治理活动，法人治理的核心内容是公司内部治理机构设置及其权力分布。在现代公司中，公司权力结构配置是确保公司正常经营和科学决策的重要内容。根据权利制衡的思想，现代公司要设立相互制衡的组织机构，其目的是保证公司的健康运作，形成一套健全的激励约束机制。内部治理是公司治理的核心，常见的公司治理机构则包括股东会、董事会、监事会、执行机构等。公司内部治理的作用主要是通过董事会、监事会和股东自己来实现的，通过设计科学的公司治理机构，形成互相配合、协调制衡的机制以保证企业经营者管理指挥的协调顺利。

从目前的国内外发展态势来看，加强内部治理是健全公司治理结构的重中之重。由于所有权与控制权的分离会引起股东与管理者的冲突，因此企业权力核心——董事会的功能、结构、股东的权利等方面的制度安排就显得尤为重要。这就是狭义上人们将公司治理等同于公司法人治理结构的原因。

公司外部治理指证券市场、产品市场以及银行、机构投资者等外部力量对企业管理行为的监督。外部治理是内部治理的补充，其作用在于使经营行为受到外界评价，迫使公司管理层自律和自我控制。

二、公司法人治理结构的作用

1、如何保证投资者(股东)的投资回报，即协调股东与企业的利益关系。在所有权与经营权分离的情况下，由于股权分散，股东有可能失去控制权，企业被内部人(即管理者)所控制。这时控制了企业的内部人有可能做出违背股东利益的决策，侵犯了股东的利益。这种情况引起投资者不愿投资或股东“表决”的后果，会有损于企业的长期发展。公司治理结构正是要从制度上保证所有者(股东)的控制与利益。

2、企业内各利益集团的关系协调。这包括对经理层与其他员工的激励，以及对高层管理者的制约。这个问题的解决有助于处理企业各集团的利益关系，又可以避免因高管决策失误给企业造成的不利影响。

三、如何建立科学的法人治理结构

首先，对出资人来说，应该认认真真地从股东或股东会角度履行职责。

其次，对董事会来说，应当进行改造，一是人员结构改造，要让董事会中的外部董事增加到1/2以上，这样可以确保董事会决策上体现出资人的意志。二是赋予董事会一些真正的、应有的职权，诸如选择经理的权力、考核经理的权力、对经理奖励和薪酬的决策权、其它应由董事会决策的重大事项等，还董事会应有的权力。三是董事会按照相应的程序履行企业的决策权，并视企业的大小情况来确定内部的组织机构。四是董事会应该建立相关制度，如会议制度、重大事项决策制度、授权决策制度、对经营人员选择、考核、奖评制度等。

第三，对于经理人，一是应该赋予经理人相应的执行权力。经理人只对董事会负责，不管董事会的决策是对的还是错的，董事会的决策经理人都应该无条件服从；二是赋予经理人选择副手的权力即组阁权，来保证行政系统的畅通无阻。

最后，对监事会来说，武汉市对监事会制度进行了卓有成效的探索，一直在实行的财务总监制度已推行多年，取得的效果还是不错的,在全国有了很大的影响。今后,按照建立公司法人治理结构的要求，企业应该建立监事会，这样就有法可依。按照国务院国资委的办法，现在监事会应该以外派为主,今后监事会将全部实现外派。从监事会和董事会、外部监事和外部董事的作用区分上来看,监事会、监事更多的是管企业的合规性,即监督程序是否合规、账务是否合规,是从它的合规性上进行监督；而董事会、董事长参与决策,更多的是从合理性即决策上有无道理进行监督。在决策合理性上，董事会要负全责。